Главная · Интернет магазин · Новости · Контакты · Поиск · Карта сайтаFriday, June 23, 2017
Навигация
Главная
Интернет магазин
Видеонаблюдение
Спутниковое телевидение
Спутниковый интернет
Библиотека
Файловый архив
Часто задаваемые вопросы
Фотогалерея
Контакты
Поиск
Проверить свободный домен
Определить тИЦ и PageRank
§ 1. Криминологическая характеристика организованной преступности

Организованная преступность - это наиболее разрушительный для государства и общества элемент преступности. Она оказывает управляющее воздействие на развитие других ее структурных элементов, существенно влияет не только на экономические, но и на социальные, морально-психологические, социокультурные процессы в обществе. В организованную преступность вовлечены различные социальные слои общества.

Организованная преступность обладает огромными финансовыми и экономическими возможностями, не контролируемыми ни государством, ни обществом. Она имеет собственную систему внутреннего управления и противодействия государству в интересах получения сверхприбылей за счет ограбления государства и общества. Созданы боевые формирования, специфические силовые структуры, оснащенные современными материально-техническими средствами, обеспечивающие безопасность преступных сообществ. Преступные формирования способны содержать специалистов различных сфер экономической и научной деятельности, консультантов по правовым и другим вопросам. Организованная преступность располагает в настоящее время довольно прочными и влиятельными позициями в государственных органах, включая правоохранительные, мощным аппаратом лоббирования своих интересов в представительных структурах.

Организованная преступность - относительно новый для отечественной криминологии объект исследования. Ее комплексный анализ был начат лишь в конце 80-х годов (Л.И. Гуров, А.И. Долгова, В.В. Лунеев и др.). Выработано немало интересных подходов к определению этого негативного явления. Вместе с тем для понимания сущности организованной преступности целесообразно обратиться к международному опыту ее исследования.

Наиболее интенсивная работа в этом направлении велась в период подготовки VIII Конгресса ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Гавана, 1990 г.). В документе, подготовленном секретариатом ООН, было отмечено, что одной формулировкой невозможно определить многочисленные виды организованной преступности, обусловленные различными факторами, в том числе этническими, экономическими. Однако в целом это явление охарактеризовано как сложные уголовные виды деятельности, осуществляемые в широких масштабах организациями и другими группами, имеющими внутреннюю структуру, которые получают финансовую прибыль и приобретают власть путем создания и эксплуатации рынков незаконных товаров и услуг. Это преступления, часто выходящие за пределы государственных границ, связанные не только с коррупцией общественных и политических деятелей, получением взяток или тайным сговором, но также и с угрозами, запугиванием и насилием.

Организованная преступность определяется также как процесс, рациональной реорганизации преступного мира по аналогии с законной предпринимательской деятельностью на законных рынках. Однако преступная предпринимательская деятельность, преследуя свои цели, принимает участие в таких специфических незаконных видах деятельности, как сделки с незаконными товарами и услугами, монополизация рынка, использование коррупции и запугивания в отношении конкурентов и правоохранительных учреждений в целях уменьшения риска судебного преследования.

В последние десятилетия XX в. наблюдается быстрый рост организованной преступности в мире. Эта угрожающая тенденция обусловлена значительными достижениями в развитии технологий и средств связи и беспрецедентным расширением международной коммерческой и экономической деятельности, перевозок, туризма. Транснациональные преступные организации эффективно используют сложившуюся международную обстановку. В результате преступность не только расширяется, но и становится более доходной.

Интернационализация организованной преступности отражается в расширении рынков сбыта наркотических средств, краденых вещей, оружия и других незаконных товаров и услуг, которые поставляются и обрабатываются через сеть преступных коммерческих организаций, охватывающую весь мир. Объем этих сделок составляет сотни миллиардов долларов, что превышает национальные бюджеты многих государств.

На международном семинаре ООН по вопросам борьбы с организованной преступностью (Суздаль, 1991 г.) выделены два основных пути развития организованной преступности. Во-первых, это запрещенные виды деятельности (такие, как имущественные преступления, отмывание денег, незаконный оборот наркотиков, нарушения правил валютных операций, запугивание, проституция, азартные игры, торговля оружием и антиквариатом) и, во-вторых, участие в сфере экономики (прямое или с использованием таких средств, как вымогательство). Такое участие в законной экономической деятельности всегда тяготеет к использованию противоправных методов конкуренции.

В документах ООН под организованной преступностью также понимается относительно массовая совокупность устойчивых и управляемых сообществ преступников, занимающихся преступлениями как промыслом и создающих систему защиты от социального контроля с использованием таких противозаконных средств, как насилие, запугивание, коррупция и крупномасштабные хищения.

Организованную преступность эксперты ООН разделяют на несколько видов. Один из них, традиционный, составляют мафиозные семьи, существующие по принципу иерархии. Они имеют свои внутренние правила жизни, нормы поведения и отличаются большим разнообразием противоправных действий. К другому типу относятся профессионалы. Члены таких организаций объединяются с целью исполнения определенного преступного замысла. Организации такого рода непостоянны и не имеют такой жесткой структуры, как организации традиционного типа. К группе профессионалов относятся формирования, занимающиеся фальшивомонетничеством, кражами автомобилей, разбоем, вымогательством и т.п. Состав профессиональной преступной организации может постоянно меняться и ее члены могут участвовать в различных однотипных преступных предприятиях. Кроме того, существует много организованных групп, которые контролируют определенные территории.

Существуют также организованные преступные формирования, которые разделяются по этническим, культурным и историческим связям. Такие связи соединяют их со странами и регионами происхождения и создают, таким образом, основную преступную сеть, выходящую за национальные границы. Используя общность происхождения, языка, обычаев, они способны оградить себя от действий правоохранительных органов.

Выделение этих типов организованных преступных групп не всегда означает наличие четких границ между ними. Почти каждое организованное сообщество преступников можно рассматривать как носитель множества совокупных признаков (например, городские уличные формирования, в том числе молодежные банды). Организованной преступности свойственно быстрое приспособление, адаптация форм ее деятельности к национальной политике, уголовному правосудию и к защитным механизмам различных государств.

Обобщенная характеристика организованной преступной деятельности была дана в докладе Генерального секретаря ООН "Воздействие организованной преступной деятельности на общество в целом" на второй сессии Комиссии по предотвращению преступности и уголовному правосудию Экономического и социального совета ООН (1993 г.). В нем дан перечень признаков, который объясняет характер данного явления:
- организованная преступность - это деятельность формирований преступных лиц, объединившихся на экономической основе. Эти группы очень напоминают банды периода феодализма, которые существовали в средневековой Европе. Экономические выгоды извлекаются ими путем предоставления незаконных услуг и товаров или путем предоставления законных услуг и товаров в незаконной форме;
- организованная преступность предполагает конспиративную преступную деятельность, входе которой с помощью иерархически построенных структур координируются планирование и осуществление незаконных деяний или достижение законных целей с помощью незаконных средств;
- организованные преступные группы имеют тенденцию устанавливать частичную или полную монополию на предоставление незаконных товаров и услуг потребителям, поскольку таким образом гарантируется получение более высоких доходов;
- организованная преступность не ограничивается лишь осуществлением заведомо незаконной деятельности или предоставлением незаконных услуг. Она включает также такие изощренные виды деятельности, как "отмывание" денег через законные экономические структуры и манипуляции, осуществляемые с помощью электронных средств. Незаконные преступные группы проникают во многие доходные законные виды деятельности.

Всесторонний анализ современного понятия организованной преступности был дан на Всемирной конференции на уровне министров внутренних дел (безопасности) по организованной транснациональной преступности, проведенной Экономическим и социальным советом ООН (1994 г.). В справочном документе к конференции, в частности, определены условия, при которых употребляется термин "организованная преступность":
- членами преступных организаций считают лиц, которых объединяет цель участия в противоправной деятельности на более пли менее постоянной основе. Как правило, они занимаются преступной предпринимательской деятельностью, осуществляя предоставление запрещенных законом товаров и услуг пли же законных товаров, которые наступают по незаконным каналам, например в результате обмана или мошенничества. Организованная преступность практически всегда является продолжением законных рыночных операций в тех областях, которые обычно запрещены законом. Ее отдельные сильные стороны обусловлены теми же основополагающими соображениями, которыми руководствуются в предпринимательской деятельности на законном рынке: необходимость сохранения и расширения завоеваний рыночной ниши;
- деятельность организованных преступных групп по предоставлению запрещенных законом товаров и услуг требует значительной степени кооперации и организации. Как и любая коммерческая деятельность, преступный бизнес требует предпринимательских навыков, профессионализма в конкретной области и умения координировать свои операции помимо применения методов насилия и коррупции, призванных содействовать ведению дела. К их числу относятся самые различные средства - от выплаты взяток должностным лицам правоохранительных органов до проникновения или внедрения своих людей в политические структуры.

В ряде случаев организованная преступность представлена крупными, построенными по иерархическому признаку организациями, структура которых скорее напоминает традиционные корпоративные объединения. Но, в основном, организованные преступные формирования не имеют строго определенной структуры, сравнительно невелики по размеру, отличаются гибкостью, значительной степенью авантюризма и быстрой адаптируемостью. Фактически подлинная сила и эффективность организованной преступности обусловлены именно ее аморфностью. В отличие от оформленных корпоративных структур организованная преступность скорее напоминает сеть социальных связей в общее гве. Для лучшего понимания эти структуры следует рассматривать не с точки зрения их деления па мелкие и крупные организации пли на оформленные структуры и неформальные сети, а с точки зрения непрерывного превращения малых структур в крупные, а гибких организаций одной сети в бюрократические структуры. Некоторые группы могут сочетать в себе элементы сложившейся иерархической структуры на одних уровнях с более размытой и гибкой системой взаимоотношений на более низких уровнях.

К изложенным выше международным подходам следует добавить, что организованная преступность обладает высоким уровнем социальной мимикрии:
- организованные преступные формирования, являясь сложными социальными самоуправляемыми и самовоспроизводящимися явлениями, помимо собственно преступного поведения, актов преступления и преступников включают в свою деятельность многоуровневую и разветвленную систему как противоправных, так и легитимных социальных деяний, как правонарушителей, так и законопослушных граждан;
- организованные преступные формирования развиваются в тесной связи с дисфункцией социальных институтов, обеспечивая как незаконным (преступным и иным противоправным), так и законным путями определенные объективные общественные потребности в конкретный исторический период на конкретной территории (от производства и распределения необходимых населению товаров до защитных функций в ситуациях национальных и религиозных конфликтов);
- организованные преступные формирования в период реформирования общественных отношений могут выступать в качестве инструмента для достижения конкретных политических и экономических целен определенных социальных групп, не являющихся сами по себе преступными или делинквентными.

Уже сам факт расширения деятельности организованных преступных формирований создает самую серьезную угрозу обществу. Организованная преступность подрывает основополагающие ценности как правового, так и политического характера, которые служат цементирующей основой общества. Она бросает вызов устоям общества, на которых зиждутся эти ценности, и создают свои собственные "антиценности". Имидж организованной преступности как силы, обеспечивающей рабочие места и благосостояние людей, и как силы, способной взять на себя функции властных структур но управлению, законотворчеству и поддержанию правопорядка, может оказать пагубное воздействие на любое общество, независимо от степени его развития и культурных основ. С помощью коррупции или запугивания представителей законных властен организованная преступность подрывает основополагающие институты, лишая их действенности не только в силу утраты ими эффективности, но и в долгосрочной перспективе за счет дискредитации тех ценностей, на которых основана их деятельность.

В ряде случаев преступные организации создают конкурирующие властные структуры (феномен, который иногда рассматривается как "государство в государстве"), основывающиеся на параллельной экономике, пли экономике "черного" рынка, масштабы которой весьма значительны. Их готовность использовать силу против государства и его представителей означает вызов государственной монополии па предусмотренное законом применение насилия и сопряжена с причинением вреда в таких масштабах, которые превышают размеры ущерба, наносимого деятельностью большинства террористических групп.

Подобная ситуация до недавнего времени имела место в Колумбии и Италии. В обеих странах базирующиеся на их территории преступные организации оказывали сопротивление усилиям государства, направленным на установление своего контроля, и нередко прибегали к насилию и актам терроризма. В Колумбии деятельность Медельинского картеля представляла собой прямую угрозу колумбийскому государству: масштабы насилия порой напоминали гражданскую войну, а политическая и экономическая жизнь Колумбии в огромной мере зависела от наркодельцов. Картели также несут угрозу демократическим ценностям: они прибегают к убийству журналистов, разоблачающих их деятельность, к коррупции государственных чиновников. Почти то же самое происходило и в Италии, поскольку мафия не только сопротивлялась усилиям по установлению контроля, совершая аналогичные нападения на представителей судебных властей, но и оказалась намного более серьезным врагом, чем такие террористические организации, как, например, "красные бригады". Одна из причин такого положения заключается в том, что мафия создала незаконные, но весьма эффективные структуры, осуществляющие власть на ее территории и над населением собственной страны.

Так, в частности, сицилийская мафия, сконцентрировав в своих руках огромное влияние и доходы от торговли героином из Юго-Восточной Азии и кокаином из Латинской Америки, применяет как методы коррупции, так и насилие. У нее исторически сложились весьма тесные связи с правящими политическими партиями, и она сумела внедриться в органы государственного управления не только на местном и региональном, но также и на национальном уровне. Кроме того, в течение всего периода 80-х годов мафия регулярно организовывала убийства судебных чиновников, полицейских, политических деятелей, государственных служащих и деятелей профсоюзов. Происшедшие в Италии события показали уязвимость даже передовых промышленно развитых государств перед лицом угрозы со стороны мощных транснациональных преступных организаций.

Они уже в силу самой своей природы подрывают гражданское общество, обостряют напряженность во внутренней политике и создают угрозу для нормального функционирования государственного управления и поддержания правопорядка. Их деятельность особенно опасна, если правительство уже ослаблено пли является нестабильным, причем преступные организации еще более обостряют Нестабильную обстановку. Более того, по мере того как преступные организации осознают масштабы своего влияния и свою силу в условиях слабости государственного управления или половинчатых усилий по борьбе с ними, отмечается переход таких групп от усилий, направленных только на нейтрализацию правительственных правоохранительных мер, к усилиям, направленным на то, чтобы самим занять место правительства.

Преступные организации не всегда вступают в прямую конфронтацию с государством. Один из альтернативных путей состоит в проникновении в органы государственной власти и в коррумпировании их с целью нейтрализации правоохранительных мер. Общая цель - создание такого положения, при котором правительство займет попустительские позиции и не будет принимать серьезных мер в отношении такой организации пли для пресечения ее деятельности.

Один из путей достижения этой цели состоит в заключении молчаливого соглашения об ограничении насилия, покуда власть не вмешивается в функционирование экономических предприятий данной преступной организации. Другой путь - коррупция лиц, имеющих полномочия или власть для принятия мер в отношении преступной организации, с тем чтобы они оставались в бездействии, получая за это вознаграждение от этой организации. Наихудшим является положение, при котором правительственные чиновники и преступная организация устанавливают симбиотические связи или вступают в сговор. В этих условиях роль правительства практически сводится к укрывательству преступной деятельности, причем в то же время оно становится заложником преступной организации.

Наиболее ярким примером таких симбиотических связей является дело бывшего итальянского премьер-министра Джулио Андреотти. Расследование его связей с лидерами "Коза ностры", которое началось в 1993 г., показало, что с 1968 по 1992 г. названный политический деятель поддерживал связи с сицилийской мафией, представлял ее интересы в политическом истеблишменте и фактически был ее "крестным отцом". В обвинительном акте, чтение которого проходило в начале 1999 г., отмечено, что "Коза ностра" не могла бы иметь такую неограниченную власть во всей Италии и пользоваться полной безнаказанностью, если бы ей не покровительствовал все эти годы Андреотти, которому мафия присвоила кличку "Дзио" ("дядюшка").

Наносящее ущерб воздействие организованной преступной деятельности можно наблюдать также в других областях политической жизни. Так, с помощью взносов в проведение избирательных кампании организованной преступности удается проникнуть в законодательные органы представительной демократии через коррумпированных политических деятелей, которые скрыт но могут прилагать все усилия в рамках сферы своей компетенции для обеспечения защиты их покровителей. В век, когда связанные с избирательными кампаниями расходы резко возросли и не могут быть покрыты большинством политических организаций и когда средства массовой информации, особенно телевидение, могут играть решающую роль в успехе или провале кандидата, совершенно очевидно, что большие средства могут склонить чашу весов (В пользу тех, кто этими средствами располагает. Именно таким образом организованная преступность подрывает политическую систему, оказывая влияние как на выборы, так и на законодательные процессы в "своих целях.

В обвинительном акте по делу Андреотти отмечено, что всей своей блистательной карьерой он обязан исключительно поддержке мафии, которая финансировала его политические кампании н обеспечивала победу на выборах.

Тесно связана с вышеуказанным воздействием угроза свободе выражения, которая создается в результате того, что организованные преступные формирования завладевают контролем над средствами массовой информации либо путем приобретения газет, радио и телевизионных станций, либо путем приобретения услуг влиятельных представителей средств массовой информации.

Доходы от организованной преступности всегда затрудняют управление экономикой, поскольку они могут способствовать обострению инфляционного давления, создавать дисбаланс в развитии отдельных секторов экономики и увеличивать расходы узкого круга лиц на предметы роскоши в условиях, когда существует острая необходимость в более широком распределении ресурсов в рамках общества.

Кроме того, в топ мере, в которой экономика "черного" рынка обусловливает сокращение налоговой базы, она оказывает пагубное воздействие на легальную экономику и может подорвать усилия в области развития и усилия по сбалансированию экономики.

Многомиллионные доходы, полученные в результате организованной преступной деятельности, все шире вкладываются посредством глубоко разработанной системы отмывания денег в законные предприятия. Это проникновение преследует несколько целей, наиболее очевидной из которых является стремление отмыть незаконно приобретенные деньги. Огромные доходы, полученные в результате организованной преступной деятельности в последние десятилетия, сделали такое проникновение чуть ли не обязательным.

Проникновение незаконно полученных средств в законную экономику преследует цель уменьшить риск обнаружения получения этих средств и облегчить проведение операций, особенно тех. которые осуществляются в других странах, путем предоставления в распоряжение организованных преступных формировании созданных каналов транспортировки и распределения.

Вложение незаконно полученных средств в законную экономику обеспечивает также возможность легализации незаконно полученных средств путем вывода их из опасного круга инвестирования, продажи товаров, отмывания и последующего инвестирования, в ходе которого они могут быть потеряны в результате наложения ареста на доходы или конфискации товаров полицией. Путем направления средств в законную экономику преступники внешне становятся обычными законопослушными гражданами.

Предприятия, приобретенные лицами, входящими в организованные преступные сообщества, как правило, имеют преимущества перед соблюдающими законы соперниками, которые должны заботиться о размере получаемых доходов, издержках производства и выплате займов банкам. Кроме того, организованные преступные формирования, как правило, стремятся расширить это преимущество, если необходимо, насильственными средствами. С помощью таких методов создаются почти монополизированные структуры, что ведет к еще более высоким доходам организованных преступников, в то время как честные соперники часто вынуждены объявлять о банкротстве. Таким образом, проникновение организованной преступности в законную экономику почти неизбежно ведет к нарушению естественного действия рыночных сил. В конце концов это сказывается на расходах потребителей, которые прямо или косвенно вынуждены платить более высокие цены.

Преступные организации также представляют собой серьезную угрозу существованию финансовых и коммерческих учреждений как на национальном, так и на международном уровнях. Внедрение в учреждения, занимающиеся законной деятельностью, запугивание их владельцев, извращение целей их функционирования до такой степени, что они уже не могут служить ни интересам общества, ни интересам акционеров, и ослабление управления такими учреждениями могут привести к злоупотреблению общественными средствами.

Процесс внедрения также стержневой в усилиях преступных организации по завязыванию симбиотических связей как с деловыми кругами, занимающимися легальным бизнесом, так и с политической элитой стран. Если подобный процесс удается, то усилия правительств и правоохранительных органов по борьбе с такими организациями значительно затрудняются. В этой связи было бы весьма уместно провести наглядную аналогию с вирусом, постепенно разрушающим иммунную систему организма.

Гость
Полезные ссылки:
Красивые заставки

Jennifer Lopez - Дженнифер Лопез

Jennifer Lopez - Дженнифер Лопез
Copyright X-COM Company © 2011

Rambler's Top100